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專題專欄
如何落實《規(guī)則》關(guān)于綜合運用檢舉控告情況的規(guī)定? 找準工作結(jié)合點 推動構(gòu)建良好政治生態(tài)
時間:2020-05-07 10:35:42 瀏覽:5950

綜合運用檢舉控告情況,對于紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任和協(xié)助職責,提高監(jiān)督針對性和實效性,促進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,有著重要意義?!都o檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)專辟“檢舉控告情況的綜合運用”一章,對綜合運用的一些方式、程序等作出規(guī)定,給紀檢監(jiān)察機關(guān)做好這項工作提出了更高要求。2017年至2019年,貴州省紀委連續(xù)三年分別對全省9個市(州)和貴安新區(qū)、省直部門、省管國企和普通本科高等院校開展政治生態(tài)分析研判,取得了一定成效。結(jié)合貴州實踐,我們認為,落實好《規(guī)則》規(guī)定,關(guān)鍵是找準工作結(jié)合點,切實發(fā)揮好檢舉控告在綜合運用中的基礎(chǔ)支撐作用。

暢通檢舉控告渠道,拓展綜合運用的信息源。開展綜合分析運用,必須以掌握的大量檢舉控告作為依據(jù),這給紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取大量檢舉控告提出了很高的要求?!兑?guī)則》不僅明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)受理檢舉控告的范圍,還明確郵寄信件、當面反映、電話反映、通過網(wǎng)絡(luò)舉報受理平臺發(fā)送電子材料等多種舉報方式,并規(guī)定了縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)置接待群眾的場所,公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息,建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度等舉措,進一步暢通了檢舉控告渠道,為更好地發(fā)揮檢舉控告社情民意“晴雨表”、政治生態(tài)“風(fēng)向標”作用提供有力支撐。在構(gòu)建政治生態(tài)分析研判常態(tài)化機制過程中,貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)積極營造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境,持續(xù)完善“信、訪、網(wǎng)、電”全方位受理體系,積極推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺建設(shè),安排領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪,不斷暢通檢舉控告渠道,引導(dǎo)黨員、群眾依法有序監(jiān)督,實事求是反映問題,并持續(xù)加大檢舉控告甄別力度,為政治生態(tài)分析研判提供豐富、有效的信息支撐。

把握綜合分析重點,提高政治監(jiān)督的針對性。綜合分析運用必須堅持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)新時代強化政治監(jiān)督的重點。從《規(guī)則》第三十一條至第三十四條規(guī)定看,紀檢監(jiān)察機關(guān)通過分析研判,須對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出工作建議;開展專題分析須根據(jù)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題;日常監(jiān)督中通過研判應(yīng)全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況;發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責存在問題的應(yīng)提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議。這可視作為綜合分析運用劃出了“重點”。實踐中,貴州省在分析研判政治生態(tài)時,初步建立了“九看”分析研判要素體系:看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作的重要指示情況;看貫徹落實中央和省委重大決策部署情況;看遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況;看落實“兩個責任”情況;看嚴肅黨內(nèi)政治生活情況;看正風(fēng)反腐情況;看權(quán)力運行制約情況;看政治文化建設(shè)情況;看以人民為中心的發(fā)展思想落實情況。“九看”以問題為導(dǎo)向,抓住了當前開展政治監(jiān)督的切入點和著力點,有利于提高監(jiān)督的針對性和實效性。

加強檢舉控告分析,提升綜合研判的精準度?!兑?guī)則》規(guī)定了定期研判、專題分析、形成綜合分析報告等方式,為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展綜合運用提供了遵循。從貴州工作實際看,省紀委監(jiān)委要求信訪舉報部門堅持月統(tǒng)計、季分析、年報告制度,定期對群眾信訪舉報特別是檢舉控告類信訪舉報情況,分地區(qū)分系統(tǒng)分領(lǐng)域進行分析,并以餅狀圖、柱形圖、折線圖等直觀展現(xiàn)檢舉控告發(fā)展趨勢。對于反映干部的形式主義官僚主義問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、“一把手”腐敗等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映較多的重點問題,省紀委監(jiān)委不定期開展專題分析,提高檢舉控告分析的針對性和實效性。省紀委常委會每季度專題聽取信訪舉報分析報告,動態(tài)掌握信訪舉報量、檢舉控告量、初次舉報量、重復(fù)舉報量以及問題表現(xiàn)形式、范圍領(lǐng)域分布等狀況,注重從多視角多維度審視問題,對信訪舉報特別是檢舉控告反映的情況與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意抽樣調(diào)查等各方面反映的情況進行比較分析,進而對有關(guān)地區(qū)、部門和單位政治生態(tài)狀況進行“畫像”,作出全面、客觀、準確的判斷。

抓好分析成果運用,增強綜合運用的實效性。對檢舉控告情況進行分析研判只是手段,目的則是強化監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題,為精準拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,一體推進不敢腐不能腐不想腐提供綜合可靠的依據(jù)。《規(guī)則》在規(guī)定綜合分析研判檢舉控告情況的同時,還規(guī)定綜合分析報告在必要時向同級黨委報告,相關(guān)分析情況可以向有關(guān)黨組織通報,根據(jù)巡視巡察工作機構(gòu)要求提供被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責存在問題的,應(yīng)當向其提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議,并督促整改落實等,對分析研判成果運用提出明確要求,有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)履行好監(jiān)督首責。實踐中,貴州省初步探索形成了政治生態(tài)分析研判成果轉(zhuǎn)化運用機制,主要是每一輪政治生態(tài)分析研判結(jié)束后,向有關(guān)地區(qū)、部門和單位黨委(黨組)反饋問題,及時開展“回頭看”,要求各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組緊盯問題不放,督促黨委(黨組)強化主體責任,把反饋問題整改落實落細、一抓到底,進而推動政治生態(tài)持續(xù)凈化。檢舉控告還是跟蹤檢驗所反饋問題是否整改的重要依據(jù)。實踐中,貴州省注重根據(jù)研判后檢舉控告情況的變化,檢驗被研判地區(qū)、部門和單位黨委(黨組)整改落實情況和研判后政治生態(tài)改善情況。如果檢舉控告明顯下降,說明黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動,推動了相關(guān)問題的整改;如果檢舉控告依然居高不下,說明可能存在整改不力或虛假整改、敷衍整改的問題,這時紀檢監(jiān)察機關(guān)便及時介入、開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)確實存在整改不力或虛假整改、敷衍整改等問題的,嚴肅追責問責,力求將檢舉控告分析研判成果真正轉(zhuǎn)化為解決實際問題、改善政治生態(tài)的實效,讓綜合運用檢舉控告情況成為構(gòu)建良好政治生態(tài)的抓手和保障。


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